Acuerdos Comerciales

Comparative Toolkit Study on Identifying Convergences and Divergences in APEC FTA/RTAs

Tratado de Libre Comercio entre la República del Perú y el Reino Unido de Tailandia;
para acelerar la Liberalización del Comercio de mercancías y la facilitación del Comercio

Japón: Sistema Generalizado de Preferencias
Instituido en 1971 y con vigencia hasta el 31 de marzo del 2011, este sistema permite el ingreso de determinados productos agrícolas, pesqueros, industriales y mineros de países en desarrollo al mercado japonés con reducciones o exenciones arancelarias

Negociaciones TLC Perú – SINGAPUR
Las negociaciones con miras a lograr un tratado de libre comercio con Singapur se iniciaron en febrero del 2006. El acercamiento comercial con este país asiático es parte de la estrategia del Perú para fortalecer su presencia comercial en el Asia, dada la condición de dicho país como “hub” en su Continente y “trader” líder en el ámbito mundial. El Perú busca incrementar su competitividad a través del fomento de la transferencia tecnológica desde Singapur hacia el Perú mediante las inversiones, el movimiento de personas y las importaciones de bienes de capital.

Acuerdo de Complementación Económica N° 38 PERÚ - CHILE

Acuerdo de Complementación Económica N° 8 PERÚ - MÉXICO

Tratado de Libre Comercio Perú - EEUU

Tratado de Libre Comercio Perú - Canadá

Tratado de Libre Comercio Perú - China

Importancia del APEC

APEC reúne a las economías más importantes y dinámicas del Asia Pacífico. Sus miembros constituyen un porcentaje bastante significativo de la población mundial, comercio internacional y PBI global. Además, la Cuenca del Pacífico es la región para la cual se proyecta el mayor crecimiento económico en este milenio. Participar en APEC implica estrechar aún más los vínculos con sus demás miembros.
Nuestra participación en este foro tiene como ventaja ser el único miembro de la Comunidad Andina en APEC. Por otro lado, desde el punto de vista geográfico, el Perú está muy bien ubicado para convertirse en el puente (HUB) del flujo comercial entre Asia y Sudamérica. Es importante señalar que existe una moratoria hasta el 2010 respecto al ingreso de nuevos miembros a este Foro.
APEC también es una plataforma para impulsar acuerdos de relaciones económicas internacionales con esa región a fin de conseguir que nuestro país se convierta en un socio estratégico del Asia y Oceanía dentro de América Latina. Ejemplos de ello son las negociaciones para los TLCs con Singapur y Tailandia; el inicio de las negociaciones con Canadá y los Estudios Conjuntos de Factibilidad con China y Corea.
APEC es el principal socio comercial del Perú en el mundo. En el 2007 el intercambio comercial con las economías de APEC ascendió a US$ 48 230,91 millones, equivalente al 55% del comercio total peruano.

En los últimos años, el comercio del Perú con APEC se ha expandido significativamente. Entre los años 2000 y 2007, las exportaciones hacia APEC aumentaron en 227% al pasar de US$ 3 709,3 a US$ 15 831 millones. Asimismo, las importaciones procedentes de APEC se incrementaron en 65%, de US$ 3 892,5 a US$ 10 300 millones.

Ingreso del Perú al APEC

Perú comenzó a participar como miembro pleno de APEC en noviembre de 1998, durante la Décima Reunión Ministerial celebrada en Kuala Lumpur, Malasia.
Desde el inicio de la década de los noventa, el Perú llevó a cabo una estrategia ambiciosa, con participación del sector público y privado, para ser aceptado como miembro del foro más importante de Asia Pacífico. Previamente, en 1990, el sector empresarial logró acceder al Pacific Basin Economic Council (PBEC) como primer paso de la estrategia para lograr una inserción exitosa en las relaciones económico-comerciales de la Cuenca del Pacífico. Posteriormente, en 1991, Perú logró el ingreso formal al Pacific Economic Cooperation Council (PECC), gracias al trabajo coordinado de las Comisiones Tripartitas (representantes del gobierno, empresarios y académicos).
Con el fin de ingresar a APEC, el Perú debía reinsertarse con éxito en el sistema económico y financiero internacional. La estabilización de nuestra economía y las importantes reformas estructurales efectuadas en la década de los noventa facilitaron sin duda este objetivo. Asimismo, los viajes de altos funcionarios públicos a los países de la región Asia Pacífico, lograron como resultados una mayor presencia de Perú en la región, que permitió una disposición favorable por parte de los miembros de APEC para apoyar nuestro ingreso al foro.

Instrumentos del APEC

Plan de Acción Individual

El Plan de Acción Individual o IAP es el principal instrumento de evaluación que utiliza el APEC para medir los avances de sus miembros hacia la liberalización y facilitación del comercio y las inversiones. Es un documento anual que se basa en las principales áreas del comercio internacional. En el Plan de Acción Individual, cada economía miembro informa sobre objetivos de liberalización y facilitación de corto, mediano y largo plazo en las áreas de comercio e inversión.
Estas áreas son las siguientes:

• Aranceles
• Medidas no arancelarias
• Servicios
• Inversión
• Estándares y barreras técnicas
• Procedimientos aduaneros
• Propiedad intelectual
• Políticas de competencia
• Compras gubernamentales
• Desregulación/Revisión regulatoria
• Obligaciones de la OMC (incluyendo las Reglas de Origen)
• Solución de controversias
• Movilidad de las personas de negocios
• Recolección y análisis de información
• Fortalecimiento de la infraestructura económico-legal

En años recientes se han añadido otras áreas en el proceso de reporte de los IAPs, incluyendo el Sistema de Alimentación de APEC, Transparencia, Facilitación del Comercio y Acuerdos Regionales de Comercio y Acuerdos de Libre Comercio (RTAs, FTAs).
IAP PERU 2005.
IAP PERU 2006
IAP PEER REVIEW - PERU 2003
IAP PERU 2007

Plan de Acción Colectivo

A raíz de la coordinación permanente que se realiza entre las economías miembro a lo largo del año, a través de las diversas reuniones de comités y grupos de trabajo, APEC promueve una serie de actividades conjuntas o Planes de Acción Colectivos (CAPs), de carácter permanente, orientadas a que las economías coordinen más estrechamente para eliminar los obstáculos al comercio y la inversión que aún persisten. Para ello, se busca adoptar procesos modernos y eficientes que simplifiquen los requisitos y procedimientos para las diversas transacciones productivas.

Cooperación Técnica y Económica

El éxito de APEC también dependerá, en gran medida, de la eficiencia y efectividad de los mecanismos disponibles, que garanticen que, tanto economías desarrolladas y particularmente aquellas en proceso de desarrollo, puedan alcanzar las metas de liberalización y facilitación del comercio y las inversiones que se han fijado. Por ello, en APEC se contempla como un pilar fundamental, la importancia de los proyectos de cooperación económica y técnica, conocida como ECOTECH.

¿Cómo funciona el APEC?

La dirección de APEC es dada por los Líderes Económicos (Presidentes o Jefes de Gobierno) basado en las recomendaciones de los Altos Funcionarios y Ministros representantes de las economías miembro. Asimismo, los Líderes toman en cuenta las recomendaciones del Consejo Consultivo Empresarial de APEC (APEC Business Advisory Council, ABAC).
Cada Líder Económico puede designar hasta 3 representantes en ABAC. En el Perú, la Secretaría Técnica de ABAC está a cargo de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú.
A lo largo del año se llevan a cabo varias reuniones en diferentes niveles a fin de efectuar las recomendaciones a los Líderes Económicos y desarrollar las actividades encomendadas en años anteriores.

Reuniones en APEC

Descripción
Reunión de Líderes de APEC
(Economic Leaders’ Meeting)

La presidencia de la reunión es rotativa. En el 2006 le correspondió a Vietnam, el 2007 a Australia y este año al Perú.
Reuniones Ministeriales
(Annual Ministerial Meeting)

Las reuniones conjuntas de los Ministros de Comercio y Relaciones Exteriores constituyen el nivel más alto de las reuniones ministeriales.
Reuniones de Altos Funcionarios
(Senior Officials’ Meetings, SOMs)

Al igual que las reuniones de Ministros, la reuniones de los SOMs preparan los documentos para la Reunión de Líderes Económicos
Reuniones de otros Comités y grupos de trabajo
(Committee Meetings)

Debajo de los SOMs hay cuatro Comités que tienes varios sub-comités y 11 grupos de trabajo en los sectores detallados en el Plan de Accción Individual (Individual Action Plans, IAPs)
Las actividades y los proyectos de APEC, los cuales implementan las decisiones de los Líderes, son guiados por los Altos Funcionarios de APEC y desarrollados por cuatro comités:
Comité sobre Comercio e Inversión.
Comité sobre Cooperación Técnica y Económica de los Altos Funcionarios.
Comité Económico
Comité sobre Presupuesto y Administración
Los Sub-Comités, los Grupos de Expertos, los Grupos de Trabajo y los Grupos Operativos llevan a cabo las actividades lideradas por estos cuatro comités principales.
La presidencia de APEC es rotativa. La economía que ejerce dicha posición es quien tiene la responsabilidad de ser la sede de las principales reuniones del Foro en dicho año, que incluye la reunión de Líderes. Asimismo, ésta es responsable de la temática de APEC en ese año. La rotación de la presidencia de APEC sigue el siguiente calendario:
2005 Corea
2006 Vietnam
2007 Australia
2008 Perú
2009 Singapur
2010 Japón
2011 Estados Unidos
2012 Rusia
Asimismo, APEC cuenta con una Secretaría permanente ubicada en Singapur, asumiendo las tareas de Director Ejecutivo y Director Ejecutivo Adjunto un representante de la economía que tiene la Presidencia actual y la que asumirá el siguiente año, respectivamente. Así el cargo de Director Ejecutivo en el 2008 está a cargo de un funcionario peruano, el Embajador Juan Carlos Capuñay, mientras que el de Director Ejecutivo Adjunto lo asume un funcionario del gobierno singapurense.

¿Que es APEC?

Descripción General

APEC es el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic Cooperation).

Esta compuesto por 21 economías; Éstas son:

Australia

Brunei Darussalam

Canadá

Chile

China

Hong Kong

Indonesia

Japón

Corea

Malasia

México

Nueva Zelanda

Papua Nueva Guinea

Perú

Filipinas

Rusia

Singapur

Taipei Chino

Tailandia

Estados Unidos

Vietnam

El Foro fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por iniciativa del entonces Primer Ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente interdependencia económica de las economías del Asia Pacífico.
APEC tiene la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia Pacífico y reducir las diferencias entre las economías de la región mediante una senda de crecimiento sostenible.
A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y otros foros multilaterales, APEC no es un tratado o acuerdo de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se toman por consenso y los compromisos se asumen voluntariamente.
La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor [1] y consiste en alcanzar la liberalización y la facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las economías desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo [2]. Asimismo, APEC trabaja para crear un ambiente seguro para el movimiento eficiente de bienes, servicios y de personas en la región.
Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son [3]
1) liberalización del comercio e inversiones,
2) facilitación de comercio e inversión, y
3) cooperación técnica y económica.
A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa. Sus miembros representan aproximadamente el 60% del PBI mundial y el 50% del comercio mundial. APEC es la región económicamente más dinámica del mundo. Además, éstos concentran alrededor del 50% de la población mundial.
[1] Bogor, Indonesia 1994, Declaración de Líderes APEC
[2] En APEC son consideradas economías desarrolladas: Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelandia. Las demás son consideradas economías en desarrollo.
[3] Osaka, Japón 1995, Declaración de Líderes APEC

Pilares

Liberalización del comercio y la inversión La liberalización del comercio e inversión está enfocada en la apertura de los mercados y la reducción significativa de los obstáculos que causen restricciones al comercio y la inversión.
Facilitación del comercio e inversión La facilitación del comercio está enfocada en la reducción de los costos de transacción empresariales. También se enfoca en el mejoramiento del acceso a la información comercial, maximizando los beneficios de la tecnología de la información. Esencialmente, la facilitación del comercio ayuda a los empresarios a conducir sus negocios más eficientemente en el Asia Pacífico.
Cooperación Técnica y Económica (ECOTECH) La Cooperación Técnica y Económica (siglas en inglés ECOTECH) comprende actividades de cooperación para fortalecer las capacidades institucionales e individuales en diversos sectores de los 21 miembros y permitir que todos ellos se beneficien del proceso de liberalización y facilitación del comercio y las inversiones.

Principios

•Voluntarismo
APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalización y facilitación del comercio y las inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economías implementan de manera voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de Acción Individual y los Planes de Acción Colectivos. El enfoque es voluntario y flexible porque la decisión de los miembros no se basa, como en otros acuerdos comerciales, en una reciprocidad negociada y vinculante, sino en la firme creencia colectiva que las mayores oportunidades se generarán con la aplicación de modelos que cumplan con las metas establecidas en Bogor.
•Regionalismo Abierto
Las medidas de liberalización y facilitación que se desarrollan en APEC deben extenderse a todos sus miembros, así como a terceros países. Este principio de no discriminación se conoce como “regionalismo abierto”, el cual es sostenible en un contexto de liberalización multilateral a nivel global.

Introducción

Este 2008, el Perú es la sede de las reuniones más importantes del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) y preside el mismo. Asimismo, es un medio de primer orden para difundir a nivel mundial los diversos atractivos que nuestro país posee. Ello le permite tener una ventaja comparativa respecto a otras naciones de América del Sur. La gran afluencia de delegados a las reuniones de APEC constituye un enorme reto a la organización de este evento, así como, una ocasión propicia para la promoción de oportunidades de negocios y de inversión.

A fin de que estas reuniones y la Cumbre tengan el éxito esperado, se está llevando a cabo un trabajo conjunto entre el Estado (Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales), el sector privado, el sector académico y la sociedad civil. Se trabaja también en la capacitación de funcionarios de la administración pública sobre los temas APEC y además se organizan diversos seminarios y encuentros académicos para difundir el conocimiento de este foro entre las diversas instituciones de la sociedad como escuelas, universidades, cámaras de comercio, gremios, entre otros.
Para las reuniones de este año, el Perú propone como tema principal: Un Nuevo Compromiso para el Desarrollo del Asia Pacífico. El objetivo para las reuniones del 2008 es el de alcanzar el consenso en una estrategia de integración que promueva el desarrollo sostenible de la región y comparta los beneficios entre los miembros, mediante la participación activa de los gobiernos, instituciones financieras internacionales y el sector privado.